——2015年組織工作綜述

來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

   2015年，“四個全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)元年。

　　這一年，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅持全面從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，帶領(lǐng)全黨開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，開辟管黨治黨新境界。

　　服務(wù)中心，聚焦主業(yè)。一年來，組織戰(zhàn)線緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，把最講認(rèn)真的精神體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、基層黨組織和黨員隊伍、人才隊伍建設(shè)各個方面，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織保障。

　　突出思想建黨 著力抓好理論武裝

　　堅持全面從嚴(yán)治黨，必須用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線。組織戰(zhàn)線始終把加強(qiáng)思想理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷夯實(shí)全黨共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

　　“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道，也是新形勢下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要遵循。這一年，根據(jù)中央部署，組織戰(zhàn)線在全國縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。習(xí)近平總書記率先垂范，中央政治局帶頭開展，全黨向中央看齊。31個省區(qū)市黨委書記、200多家中央單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭講黨課。各地各部門聚焦嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)黨員干部自覺向先進(jìn)典型看齊，切實(shí)以周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等反面典型為鏡鑒，在剖析反思、檢身正己中受教育、知敬畏、明底線；高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會，強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，著力解決突出問題，狠抓整改落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象。

　　思想建黨，理想信念是根，根深則葉茂。一年來，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織戰(zhàn)線廣泛開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行和法治教育，組織省部級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“全面推進(jìn)依法治國”專題培訓(xùn)班；以中央最新精神為指導(dǎo)，修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》，出版發(fā)行第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，培訓(xùn)各類干部2100多萬人次。各地各部門著力在理想信念內(nèi)化、深化、固化上下功夫，全面提升干部黨性修養(yǎng)。

　　黨員干部普遍反映，經(jīng)過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的“淬煉”，思想、黨性、作風(fēng)得到了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)了，全面從嚴(yán)治黨的氛圍更濃了，領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)桿作用更明顯了。

　　狠抓選賢治吏 從嚴(yán)管理監(jiān)督干部

　　治國先治黨，治黨先治吏。一年來，組織戰(zhàn)線始終把從嚴(yán)培養(yǎng)選拔、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，努力打造鐵一般過硬的干部隊伍。

　　——嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。在各級黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，著力把那些對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，想改革、謀改革、善改革的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。2015年“七一”前夕，經(jīng)過層層遴選、公示，中央組織部在全國范圍內(nèi)推選和表彰102名優(yōu)秀縣委書記，給黨員干部樹立起可見、可學(xué)、可比的“好干部標(biāo)桿”。創(chuàng)新省部級后備干部考察推薦工作，強(qiáng)化黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，運(yùn)用調(diào)研方式物色發(fā)現(xiàn)人選，讓更多在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線苦干實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、實(shí)績突出的干部進(jìn)入組織視野。召開全國培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部座談會，推動建設(shè)來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。

　　——嚴(yán)格考察，堅決防止“帶病提拔”�？疾熳R別干部，功夫更多下在平時。各級組織部門強(qiáng)化任前審查核實(shí)，實(shí)行干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項(xiàng)報告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、反映考察對象線索具體的信訪舉報“凡提必查”；出臺《加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的若干意見》，規(guī)定凡是出現(xiàn)“帶病提拔”問題的，都要對選拔任用過程進(jìn)行倒查；將個人有關(guān)事項(xiàng)報告抽查核實(shí)范圍由過去的3％—5％提高到10％，抽查核實(shí)人數(shù)達(dá)36.2萬名，3770人被暫緩或取消提拔任用；結(jié)合巡視工作深入開展選人用人專項(xiàng)檢查，全年共立項(xiàng)督辦違規(guī)用人問題574件，糾正違規(guī)用人和處理有關(guān)責(zé)任人員792人。

　　——嚴(yán)格約束，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。堅持抓早抓小抓預(yù)防，使干部隨從嚴(yán)管理成長，從嚴(yán)管理伴干部一生。出臺對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇和領(lǐng)導(dǎo)干部工資關(guān)系轉(zhuǎn)移、秘書配備管理、問責(zé)復(fù)出等政策規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部講紀(jì)律、守規(guī)矩。繼續(xù)開展超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等專項(xiàng)整治，全年清理退（離）休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職5.7萬人次；清理副處級以上“裸官”3961人，崗位調(diào)整1061人；對干部檔案造假問題立項(xiàng)查處535起、通報54起；全國超配的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已消化32041名，三年整治任務(wù)完成79.9％。

　　一系列從嚴(yán)治吏舉措，使那些重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部受到褒獎和重用，熱衷于做表面文章、跑官要官、心浮氣躁的干部受到約束和警誡，違背科學(xué)發(fā)展要求搞“形象工程”“政績工程”、碰觸黨紀(jì)國法“紅線”的干部受到處理和懲罰，政治生態(tài)得到了有力的凈化，吏治清明正在成為現(xiàn)實(shí)。

　　堅持謀遠(yuǎn)固本 全面加強(qiáng)基層黨建

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一年來，組織戰(zhàn)線牢固樹立大抓基層導(dǎo)向，堅持抓點(diǎn)帶面、深耕細(xì)作，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　——切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織整體功能。時隔25年后再次召開的全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，進(jìn)一步明確農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用，聚焦解決農(nóng)村基層黨建面臨的突出問題，提出一系列新思路、新辦法、新舉措。全年輪訓(xùn)基層黨組織書記60多萬人次，組織1009萬名在職黨員到社區(qū)報到、為群眾服務(wù)。積極推行為民服務(wù)全程代理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村服務(wù)、村干部坐班值班等制度；加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；廣泛宣傳“樂東之變”等基層黨組織先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和“全國優(yōu)秀組工干部”盧玉寶等基層干部先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大基層干部以更大的熱情、更足的勁頭做好工作。

　　——著力整頓軟弱渙散基層組織。在全國范圍內(nèi)選派17.6萬名干部到軟弱渙散村、社區(qū)黨組織擔(dān)任第一書記，建強(qiáng)基層組織、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、提升治理水平。各省區(qū)市按照不低于10％的比例持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，整頓和幫扶相結(jié)合，重心下移、人員下派、資源下沉。目前，全國軟弱渙散村黨組織已整頓轉(zhuǎn)化94％，軟弱渙散社區(qū)黨組織已整頓轉(zhuǎn)化95％。

　　——全面提升黨員隊伍素質(zhì)。中組部召開發(fā)展黨員工作座談會，強(qiáng)調(diào)調(diào)控黨員隊伍總體規(guī)模，發(fā)展黨員質(zhì)量至上，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高知識群體黨員占比增幅明顯加大，生產(chǎn)工作一線黨員占比明顯回升；綜合運(yùn)用信息化平臺創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)，共產(chǎn)黨員微信、易信訂戶增加到1200萬人，黨員教育的覆蓋面、針對性和及時性得到增強(qiáng)。各地普遍建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，為流動黨員特別是農(nóng)民工黨員提供教育管理服務(wù)。

　　——嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。強(qiáng)化“抓好黨建就是最大的政績”的理念，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，并延伸到部分中央部委、國有企業(yè)、中管高校，全國4.6萬名書記、32萬名黨員群眾代表參加。通過述職評議考核，層層傳導(dǎo)壓力，不斷激發(fā)動力，有力推動了基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　　抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，一套套固本強(qiáng)基“組合拳”頻頻打出，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固夯實(shí)。

　　推進(jìn)制度治黨 不斷深化黨建改革

　　管黨治黨，制度最有效最管用最持久。一年來，組織戰(zhàn)線一手抓制度建設(shè)，一手抓制度執(zhí)行，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏。《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》提出的55項(xiàng)改革任務(wù)，已完成42項(xiàng)。

　　——推進(jìn)干部人事制度改革。研究出臺《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，集中規(guī)范干部“下”的6種渠道，明確5類干部“問責(zé)”情形，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制；制定實(shí)施《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，填補(bǔ)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度空白，吹響事業(yè)單位改革“沖鋒號”；積極推進(jìn)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，激發(fā)基層干部積極性，打破晉升“天花板”，360多萬基層公務(wù)員感受到黨中央的關(guān)心；配合生態(tài)文明體制建設(shè)，頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，明確規(guī)定對于生態(tài)環(huán)境損害實(shí)行“黨政同責(zé)”“終身追責(zé)”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“綠色”發(fā)展觀。

　　——探索組織制度改革。著眼于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，對黨組和地方黨委工作作出全面規(guī)范；適應(yīng)國有企業(yè)改革大勢，出臺《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力制度保障；面對社會組織蓬勃發(fā)展新形勢，出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，讓黨組織影響力更廣，促進(jìn)社會組織黨建工作“提速加碼”。

　　——深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，破除制約人才發(fā)展障礙，以海納百川胸懷吸引人才。深入開展“十三五”規(guī)劃人才專題研究，提出“十三五”時期我國人才發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和制度措施；圍繞“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和集聚能源、金融、貿(mào)易、物流、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才；積極實(shí)施重大人才工程，725人入選第十一批“千人計劃”，352人入選第二批“萬人計劃”；研究制定外國人永久居留管理等方面政策，為廣納天下英才奠定制度基礎(chǔ)。

　　鑄就堅強(qiáng)核心，引領(lǐng)圓夢航程。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是省市縣鄉(xiāng)集中換屆之年，是中國共產(chǎn)黨成立95周年。新的一年里，組織工作必將砥礪奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，打好全面從嚴(yán)治黨攻堅戰(zhàn)，在深入推進(jìn)“四個全面”協(xié)調(diào)發(fā)展的時代浪潮中勇挑重?fù)?dān)，續(xù)寫新篇！