堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”，是貫徹全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，關(guān)系民心所向，關(guān)乎事業(yè)發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。黨的十八大以來，中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，大力整治“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗。特別是《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》的出臺(tái)，與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定配套起來，不斷扎緊制度籠子。五年間，各級(jí)黨組織以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施亮劍“帶病提拔”，準(zhǔn)確識(shí)別、堅(jiān)決擋住“帶病”干部，努力將干部“帶病提拔”發(fā)生率降到最低，一大批忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹棵摲f而出，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

落實(shí)責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

　　選人用人，責(zé)任重于泰山。黨的十八大以來，中央明確要求各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任，在干部選拔任用工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。各地各部門細(xì)化、壓實(shí)選拔任用工作責(zé)任，明確各級(jí)黨委（黨組）、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門在選人用人上的責(zé)任，為防止干部“帶病提拔”構(gòu)筑起堅(jiān)固防火墻。陜西明確各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，包括提名責(zé)任、考察責(zé)任、任用責(zé)任等；遼寧注重強(qiáng)化黨委在動(dòng)議環(huán)節(jié)的甄別篩選責(zé)任、民主推薦環(huán)節(jié)的擇優(yōu)把關(guān)責(zé)任和黨委書記在人選報(bào)送環(huán)節(jié)的第一責(zé)任；山東郯城縣明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門認(rèn)定干部“病情”的責(zé)任……責(zé)任融入選人用人全過程。

　　實(shí)行簽字制度，責(zé)任落實(shí)到人。各地各部門黨委（黨組）在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，普遍實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）在人選廉潔自律情況意見上簽字制度。大家反映，這是一個(gè)有效、管用的好辦法，“簽字”方式雖簡(jiǎn)單，但簽下的卻是一份沉甸甸的責(zé)任，和對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的承諾，一把手的責(zé)任更大了，推薦人選時(shí)更謹(jǐn)慎了。

　　以考核促落實(shí)，責(zé)任追究壓陣。各地在考核評(píng)價(jià)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，注重把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容，并強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，落實(shí)倒查機(jī)制，讓問責(zé)之劍具有震懾力。內(nèi)蒙古把防止干部“帶病提拔”納入年度考核范圍，要求盟市廳局黨委（黨組）書記進(jìn)行抓黨建述職評(píng)議時(shí)將防止“帶病提拔”作為必述內(nèi)容；福建制定干部選拔全程紀(jì)實(shí)辦法，對(duì)動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況都如實(shí)記錄在案；四川建立干部選任環(huán)環(huán)把關(guān)、全程“放下”和全程問責(zé)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)人選不優(yōu)、表現(xiàn)不良等情形的，暫緩任用或不予任用，對(duì)干部“帶病提拔”實(shí)行責(zé)任倒查并及時(shí)通報(bào)典型案例。

　　用人者肩上有責(zé)任，選人者心中有擔(dān)當(dāng)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的政治自覺正明顯增強(qiáng)。一位組工干部感慨：“有責(zé)任這把尚方寶劍懸著，現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性增強(qiáng)了，敢于堅(jiān)持原則的人也多了，沒人愿觸紅線了，選人用人風(fēng)氣越來越清朗了！”

平時(shí)功夫辨纖毫

　　每到周二，浙江杭州蕭山區(qū)的鎮(zhèn)街都會(huì)活躍著一群特殊的身影，他們是蕭山區(qū)委組織部的干部。近年來，蕭山區(qū)將“拉家常”作為考察識(shí)別干部的重要手段，通過固定日期走訪干部，傾聽群眾評(píng)價(jià)，有效將“帶病”干部發(fā)現(xiàn)出來。

　　防病先識(shí)病。防止干部“帶病提拔”，全面真實(shí)了解干部是基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織堅(jiān)持把知人識(shí)人的功夫下在平時(shí)，深化日常了解、注重分析研判，全方位立體識(shí)別干部，不斷提升“體檢”“問診”水準(zhǔn)，做到提人知情、提情知人，及時(shí)“篩”出了不少“帶病”干部。

　　——近距離接觸干部和經(jīng)常性談心談話，改變了過去“平時(shí)少考、用時(shí)急考”的現(xiàn)象，增加了對(duì)干部的廣泛了解。青海開展縣委書記人選無任用推薦考察，從平時(shí)發(fā)現(xiàn)好干部；廈門每年確定干部走訪計(jì)劃，在日常走訪中了解干部；杭州通過旁聽黨委（黨組）會(huì)議、專題民主生活會(huì)等，了解班子運(yùn)行情況和干部個(gè)人情況；黑龍江規(guī)定每年至少與市（地）、省直、省屬高校、企業(yè)班子成員談話一次，每?jī)赡昱c所有省管干部談話一次。

　　——重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)和群眾口碑、德才表現(xiàn)等，成為發(fā)現(xiàn)問題、辨別干部?jī)?yōu)劣的重要依據(jù)。湖北襄陽市通過專項(xiàng)考察，及時(shí)掌握干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)；山西大同市、江西寧都縣結(jié)合開展平時(shí)考核、任職考察、民主生活會(huì)等工作，深入到干部的工作單位、居民小區(qū)去聽真言、摸實(shí)情，注重從干部平時(shí)表現(xiàn)、鄉(xiāng)語口碑中了解干部；江蘇等地出臺(tái)干部德的考核辦法，通過個(gè)人陳述承諾、正向反向測(cè)評(píng)、專項(xiàng)調(diào)查等措施考德。

　　——經(jīng)常性的分析研判破解了不選任不研判、一次研判管長(zhǎng)久問題，提升了會(huì)診辨析的精準(zhǔn)度。河北、安徽等地明確，根據(jù)工作實(shí)際和需要，可采取常規(guī)、專項(xiàng)、定期等形式研判；廣東要求一把手帶頭掌握干部信息、帶頭參與分析研判，以此帶動(dòng)班子其他成員主動(dòng)接觸干部、深入了解干部，履行好黨委（黨組）選人用人的主體責(zé)任。

　　值得一提的是，大數(shù)據(jù)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”在干部監(jiān)督信息整合中的應(yīng)用，防止了信息孤島化、碎片化、閑置化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部的準(zhǔn)確甄別、評(píng)價(jià)。多地運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，建立分析研判數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過橫向、縱向的全景動(dòng)態(tài)分析，研判干部是否存在“病癥”。各地組織部門還普遍建立了與巡視、紀(jì)檢、審計(jì)、信訪等部門的信息共享機(jī)制，全面掌握干部的動(dòng)態(tài)情況。

全程嚴(yán)防堵“病源”

　　“治本在得人，得人在慎舉，慎舉在核真”。黨的十八大以來，各級(jí)黨組織不僅注重平時(shí)功，打牢日常了解、綜合研判兩個(gè)基礎(chǔ)，更是在干部選拔任用工作啟動(dòng)后全程“戒嚴(yán)”，加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)，讓“帶病”干部無縫可鉆。

　　動(dòng)議程序是干部選任最初始最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。近年來，各地各部門從規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和程序、堅(jiān)持民主集中制等措施入手，從干部選拔任用工作的起點(diǎn)隔住了“病源”。

　　權(quán)責(zé)分明，把準(zhǔn)了“動(dòng)與不動(dòng)”時(shí)機(jī)。青島、廣西欽州市規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)職位空缺、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、機(jī)構(gòu)改革、班子不團(tuán)結(jié)影響較壞、年度考核較差等情況下，啟動(dòng)干部選拔任用工作意見；重慶、甘肅等地為違規(guī)動(dòng)議劃定“紅線”，避免臨時(shí)動(dòng)議、隨意動(dòng)議；湖北鄂州市、貴州福泉市建立推薦干部實(shí)名制，規(guī)定部門單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦人選時(shí)必須署名，堅(jiān)持“誰推薦誰負(fù)責(zé)”。

　　按照民主集中制原則，各地在動(dòng)議提名環(huán)節(jié)堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主與集體把關(guān)有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大溝通醞釀范圍，充分考慮不同意見，防止“帶病”干部成為提名人選。河南調(diào)整干部實(shí)行“三聽兩醞釀”，即注意聽取單位黨委（黨組）意見、分管副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省委常委意見、紀(jì)委意見，“五人小組”會(huì)議醞釀、省委常委醞釀；河北黃驊市采取市委“五人小組”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局等用人單位一把手和分管市領(lǐng)導(dǎo)的集體動(dòng)議方式。

　　如果說動(dòng)議審查扣好了干部選任“第一顆扣子”，那么任前把關(guān)則是對(duì)擬任人選的進(jìn)一步篩查，為防止干部“帶病提拔”再添一道鐵閘。

　　——改進(jìn)任前考察，用真問實(shí)聽讓干部考察無死角。重慶、廣西來賓市、江西贛縣等地實(shí)行干部考察進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，確�？疾臁罢鏈�(zhǔn)實(shí)”；杭州專門建立干部考察人員庫，定期開展培訓(xùn)，提升考察工作水平；內(nèi)蒙古開魯縣組織考察組人員簽訂《干部考察人員承諾書》，嚴(yán)肅考察工作紀(jì)律，營(yíng)造講真話的氛圍；新疆且末縣對(duì)考察對(duì)象的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、身邊同事、服務(wù)對(duì)象等5類人員進(jìn)行追溯談話。

　　——“凡提四必”成為識(shí)別干部的“透視機(jī)”和“診斷器”。各地堅(jiān)持干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”，切實(shí)防止“帶病提拔”。中組部在全國(guó)部署開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作，在2015年將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告隨機(jī)抽查比例由3%-5%提高到10%。

　　——審核關(guān)口前移，進(jìn)一步提早擋住了“帶病干部”。不少地方實(shí)行動(dòng)議即審，該核早核，對(duì)動(dòng)議醞釀時(shí)納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其相關(guān)情況。2015年6月，江西1名動(dòng)議對(duì)象因檔案中有關(guān)信息涉嫌造假，在動(dòng)議環(huán)節(jié)直接被取消提名資格；四川組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前溝通，對(duì)近5年信訪舉報(bào)情況提前掌握，信訪有問題或沒有正式結(jié)論的堅(jiān)決不啟動(dòng)動(dòng)議程序；云南昆明市對(duì)考察公示期間發(fā)現(xiàn)問題影響任用的，取消考察人選資格。

　　宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。讓“帶病”干部沒有市場(chǎng)、選拔出黨和人民需要的好干部，必能推動(dòng)“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪，向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸加速前進(jìn)！